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AEO認證先來了解海關總署發布得236號令

更新日期:2017-12-29 16:57:28  已瀏覽:1774次

昨天,海關總署發布了236號令,公布了《中華人民共和國海關預裁定管理暫行辦法》,要做AEO認證得趕緊來圍觀。

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為了更好地理解海關預裁定政策的相關含義并具體運用到實際報關工作中,大家來了解一下海關預裁定的相關要點吧。

海關裁定和預裁定的本質區別


其最大的區別就是法律效力。中國海關的法律體系根據制定的主體和效力的不同分為法律、行政法規、部門規章和規范性文件的四級,行政裁定的法律效力屬于部門規章,在我國關境內具有普遍約束力。但是作出行政裁定的程序復雜嚴謹、約束性強,所以導致此項制度的實施效率較低,自從海關總署2001年頒布92號令至今才作出十余個行政裁定。


以商品歸類為例,目前海關總署158號令項下的預歸類申請程序還在,但鑒于海關各部門職能分工的調整,導致實際執行起來相對較為困難。所以,在此之前企業向海關申請商品歸類認定僅能通過行政裁定的方式作出。而預裁定制度的推出,將提供一個折中的解決方案,相對于預歸類申請提高要求,相對于行政裁定加快速度。


海關預裁定制度的關注點


1、申請對象


根據《中華人民共和國海關預裁定管理暫行辦法》(以下簡稱“預裁定辦法”)第二條的規定,海關只受理與實際進出口活動有關的海關事務作出預裁定。這就意味著企業必須在遞交預裁定申請的同時提供與申請事項相關的進出口證明材料,比如合同、協議、發票、運輸單據等用于證明其有明確的進出口計劃。這點與《中華人民共和國海關行政裁定管理暫行辦法》(以下簡稱“行政裁定辦法”)的規定相一致。


2、申請事項


根據預裁定辦法第三條的規定,企業可對進出口貨物的商品歸類、原產地和完稅價格相關要素、估價方法等事項申請預裁定。


商品歸類事項是指在《進出口稅則》、《品目注釋》、《本國子目注釋》、海關歸類決定和歸類裁定中都未明確的產品。原產地事項是指企業無法提供原產地證書的情況下需由海關確認原產地以適用優惠稅率或確認反傾銷、反補貼條件。完稅價格事項并不是預先確認完稅價格,而是確認價格要素和估價方法。


3、申請人


根據預裁定辦法第四條的規定,申請人應當是與該項進出口貨物有關的、在海關注冊登記的進出口貨物收發貨人,有進出口經營權但未在海關注冊登記的企業不可作為申請人。這點與行政裁定辦法不同的是,不可以委托他人進行申請。


4、申請時間


根據預裁定辦法第二條和第七條的規定,企業需在貨物擬進出口3個月之前提出申請。這也就意味著企業必須提前至少3個月作出進出口計劃并確認相關條件,馬上要報關了才想起不確認商品歸類,再向海關申請就來不及了。


5、受理部門


根據預裁定辦法第七條的規定,申請人應向其企業注冊地的直屬海關提出預裁定申請。這點與行政裁定辦法不同的是,不能夠直接向海關總署提出申請。


6、預裁定時效


根據預裁定辦法第八條和第十一條的規定,企業在提交《預裁定申請書》后,海關將在10日內未作出是否受理的決定;一旦受理,海關將自受理之日起60日內制發《預裁定決定書》。


需要注意的是,在作出預裁定過程中如需要通過化驗、檢測、鑒定、專家論證或者其他方式確定有關情況的,所需時間不計入上述時間內。


7、出具文書


根據預裁定辦法第十條的規定,直屬海關在作出預裁定決定后出具《中華人民共和國海關預裁定決定書》。這里有一點需要注意的是,海關行政裁定作出后,除以書面形式告知申請人之外,會以海關公告的形式對外公布;但是目前預裁定辦法中對于公布預裁定的問題上用了“可以對外公開”的措辭。這說明兩個問題:1.《預裁定決定書》僅限申請人具有效力,2.因其不具有行政裁定等同的法律效力,所以未必會以海關總署公告的形式對外發布。


8、預裁定有效期


根據預裁定辦法第十三條的規定,《預裁定決定書》有效期為三年,這點與行政裁定具有較大差別。


9、預裁定的效力


根據預裁定辦法第十四條和第十五條的規定,海關預裁定決定作出后,對于生效前已經實際進出口的貨物沒有溯及力。


申請人在預裁定決定作出后據此向海關進行申報時,全國各海關將會認可。這里雖然依舊明確:雖然預裁定沒有行政裁定的法律效力,但是在實際進出口操作中,海關還是會予以認可的。


10、法律責任


根據預裁定辦法第十九條的規定,


預裁定雖好,但還是要注意以下幾點:


第一、進出口計劃和相關細節需要提前3個月甚至更久做好,否則當你需要海關以行政裁定或者預裁定的方式確認時,已經超過了申請時效。


第二、預裁定決定僅對申請人有效,用別人的預裁定結果來作為自己申報的證據,這行不通。


第三、如果距貨物實際進出口已不足3個月,或者商品編碼已被海關質疑的情況下,是無法申請預裁定的,大家可以找果子(微信:sunkai0107)提供最佳解決方案。


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